Хозяева украинского эфира

Между «цифрой» и девятнадцатым веком Если Украина до июля 2015 года не перейдет с аналогового телевещания на цифровое, в отдельных регионах страны граждане в принципе не смогут смотреть телевизор

 Бурное развитие рынка коммуникационных технологий в 1993 году дало старт международному проекту цифрового телевещания (ЦТВ), поддержанному 30 странами мира. Предполагалось внедрение новых стандартов, принципов и методов обработки частотных сигналов. Окончательное оформление эта инициатива получила в 2006 году в Женеве, когда в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ) при участии администраций связи заинтересованных стран (в том числе и Украины как члена МСЭ) было разработано и утверждено соглашение стран — членов МСЭ, получившее название Региональный план цифровой наземной радиовещательной службы «Женева-2006». Это соглашение, охватывающее диапазоны частот 174–230 МГц и 470–862 МГц (то есть те, на которых будет распространяться цифровой телесигнал), предусматривает полный переход от аналогового к цифровому вещанию до 17 июля 2015 года.

НЕ ПОТЕРЯТЬ «КАРТИНКУ» И РЕСУРС

Появление скоординированной международной инициативы перехода на «цифру» было обусловлено прежде всего невозможностью сделать это в пределах одного государства. Дело в том, что частотные планы аналогового и цифрового вещания не соответствуют друг другу, поэтому введение в эксплуатацию цифрового передатчика требует выключения одного или нескольких аналоговых, создающих помехи цифровому сигналу. И если гипотетически допустить, что все участники плана «Женева-2006» выполнят свои обязательства в срок, а Украина — нет, наша страна будет вынуждена прекратить аналоговое вещание в приграничных областях, чтобы дать возможность, скажем, венграм или полякам спокойно наслаждаться качеством и новыми возможностями ЦТВ. Кстати, участником плана является и Россия, так что жители Луганской, Харьковской или Сумской областей могут столкнуться с такими же проблемами, как и в Закарпатье, на Львовщине или Ивано-Франковщине. После окончания переходного периода аналоговое вещание можно будет сохранить только в центральных регионах Украины.

Если же говорить об интересах не потребителей, а государства, то невыполнение плана чревато потерей доли частотного ресурса, который наравне с природными ресурсами является, без преувеличения, частью национального достояния любой страны. В Женеве для Украины были выделены цифровые частоты, потенциально позволяющие обеспечить трансляцию от 40 до 80 телерадиопрограмм на 100% территории страны. Однако в соответствии с регламентом радиосвязи СМЭ, если государство не пользуется определенным частотным ресурсом, оно не может претендовать на его резервирование для себя в будущем. То есть если Украине не удастся освоить цифровые частоты, на которые она подала заявки, после июля 2015 года их автоматически займут более оборотистые соседи. Фактически речь идет о потере части информационного пространства страны. Эксперты расходятся в оценках подобных потерь, однако суммы менее сотен миллионов долларов не называются. Собственно, главным достоинством ЦТВ помимо качества сигнала и дополнительных сервисов является существенное увеличение возможностей самого частотного ресурса, поскольку на полосе частот, на которой «помещается» один аналоговый канал, может быть размещено четыре цифровых. Потому-то и цена возможных потерь увеличивается вчетверо.

КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА

Пока планы внедрения в Украине ЦТВ описываются всего лишь концепцией госпрограммы, утвержденной распоряжением Кабмина 30 ноября прошлого года. А ведомством, выступающим заказчиком и ответственным за разработку собственно программы в четырехмесячный срок, определено Минтранссвязи. Существуют разные способы перехода на «цифру». Например, создать систему ЦТВ, параллельную аналоговой, и с какого-то времени осуществить одномоментный переход на цифровой формат. Этот вариант наиболее затратный, так как предполагает построение новой системы коммуникаций и в то же время содержание старой, аналоговой. Кроме того, необходим резерв частотного ресурса, чего у Украины уже нет.

Другая крайность — это «эволюционный» переход к ЦТВ путем постепенного выведения из эксплуатации аналоговых передатчиков как исчерпавших свой ресурс. Но, пойдя по такому пути, Украина почти наверняка опоздает к 2015 году. Поэтому в принятой концепции был выбран промежуточный вариант, когда новые сети ЦТВ будут разворачиваться параллельно с выведением из эксплуатации сетей аналоговых.

Пока на основании концепции пишется госпрограмма, Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания (НСТР) в своем плане развития телерадиоинформационного пространства на 2006–2007 годы предусмотрел ряд мер по переходу на ЦТВ. В частности, сформирован перечень из 68 городов, для которых НСТР просит Нацкомиссию регулирования связи в первом полугодии 2007 года просчитать частоты для многоканального вещания в стандарте DVB-T (то есть для цифрового эфирного вещания). Следующим этапом (второе полугодие) должно стать проведение конкурсов на развитие многоканальных телесетей.

Хотя ситуация с развитием пока складывается не самым лучшим образом. Еще в конце 2005 года НСТР запустил пилотный проект после проведения конкурса на вещание в стандарте DVB-T в Киеве. Конкурс выиграли компании «Экспресс-Информ», «Эра Продакшн», «Украинская цифровая телесеть» (УЦТС) и «Гамма консалтинг». Однако до сих пор первые две компании так и не начали вещание. УЦТС на 51-м канале показывает пять каналов («1+1», «Тонис», «Культура», «Киевская Русь» и КДТРК), а «Гамма консалтинг» на 64-м — четыре (ICTV, «Новый», «М1» и свой собственный молодежно-развлекательный). Хотя вещание этих каналов бесплатное, чтобы получить к ним доступ, нужно купить декодер (цифровой эфирный приемник, который подключается к аналоговому телевизору) за 250 гривен. Предполагалось, что эти четыре оператора начнут вещать в «цифре» одновременно, и тогда киевляне смогли бы, купив декодер, смотреть все основные общенациональные каналы в лучшем качестве. А покупка устройства ради девяти каналов себя не оправдывает. В результате большинство потребителей столицы, решивших приобщиться к ЦТВ, выбирают операторов кабельных телесетей (формат DVB-С). Помимо расходов на декодер они вносят ежемесячную абонплату около 30 грн., но за эти деньги появляется возможность смотреть свыше 50 каналов в цифровом качестве. Кстати сказать, во всех крупных украинских городах потенциальное развитие цифрового кабельного телевидения намного опережает цифровое эфирное. В регионах кабельные услуги пока намного дешевле столичных (например, в Сумах за 12 грн. в месяц можно смотреть 38 каналов), так как операторы продолжают транслировать аналоговый сигнал, не тратясь на дополнительное оборудование. Однако для них переход в формат DVB-С не является сложной проблемой.

Собственно, какой цифровой стандарт или несколько стандартов будут утверждены в госпрограмме, остается вопросом открытым. Судя по плану развития НСРТ, упор делается на DVB-T. Хотя сами члены нацсовета нарекают на то, что Минтранссвязи не очень интересуется их мнением. По словам ответственного секретаря НСРТ Владислава Лясовского, к готовящейся программе совет не имеет никакого отношения. Между тем от выбора стандарта зависит не только объем капиталовложений, но и многолетняя стратегия по внедрению ЦТВ. Еще десять лет назад, когда «цифра» внедрялась в Великобритании, цифровому эфирному вещанию не было альтернативы. Сегодня развитие компьютерных технологий позволяет реализовать переход не только на стандарт DVB-T, но и на DVB-С (кабельное цифровое), DVB-S (спутниковое цифровое) и DVB-H (возможность доставки телесигнала по проводным интернет-сетям или на мобильный телефон через беспроводной интернет). По оценкам экспертов, прокладка кабельных телесетей стоит намного дешевле, чем строительство сети цифровых передатчиков или запуск и поддержка сети спутников.

Наконец, важно отметить, что «проблема 2015» касается только украинцев, которые к тому времени будут продолжать смотреть эфирное аналоговое TВ (их, по разным оценкам, сегодня до 80%). А потребители продукции кабельных телесетей или спутникового телевидения перехода просто не заметят — об этом позаботятся операторы.

ИЗ ЧЬЕГО КАРМАНА?

Поскольку принципы перехода Украины на ЦТВ пока не определены, сложно подсчитать, во сколько это обойдется. По мнению генерального директора НПП «Квант-Эфир» Ивана Омелянюка, покрытие 85–90% территории Украины цифровым эфирным телевидением с использованием четырех частот (17–20 телеканалов и 7–10 каналов радио) оценивается приблизительно в $160–200 млн. Эта сумма может изменяться в зависимости от того, что станет базой для развертывания ЦТВ. Скажем, базой может стать концерн РРТ (госпредприятие, объединяющее телестанции, передатчики и радиорелейные линии, ответственное за распространение телерадиосигнала по территории Украины). Или инфраструктура, построенная операторами мобильной связи. И борьба за то, кому достанется право осваивать немалые бюджетные средства, является еще одним источников риска не успеть к 2015 году. Впрочем, пока бороться не за что. В госбюджете-2007 по статье «развертывание зон синхронного наземного (то есть эфирного. — Авт.) цифрового вещания» предусмотрено всего лишь 10 млн. грн. Эти средства «пробил» бывший министр транспорта и связи Виктор Бондарь, планировавший реорганизовать предприятия концерна РРТ для создания более эффективных условий перехода на ЦТВ. А сегодня стали поговаривать о том, что контроль над концерном РРТ не прочь замкнуть на себя «регионал» Эдуард Прутник, получивший после создания антикризисной коалиции портфель главы Гостелерадио. Так что в ближайшее время правительственным мужам, скорее всего, будет не до «абстрактных» проблем из будущего 2015-го.

С другой стороны, расходы на развертывание ЦТВ в каком угодно формате не являются главной финансовой проблемой. Основной вопрос формулируется просто: кто заплатит за оборудование аналоговых телевизоров миллионов украинцев декодерами, позволяющими принимать ЦТВ, или за обмен старых телевизоров на цифровые? По информации зампредседателя НСТР Игоря Куруса, в течение переходного периода к «цифре» государство должно будет выделить на эти цели малообеспеченным гражданам до 1,8 млрд. грн. Зная, как обычно у нас финансируются благотворительные госпрограммы, можно предположить, что в результате гражданам придется решать эту проблему за собственный счет.

Фото: PHL